第三章 吉林省旅游业发展回顾与前瞻
第二节 吉林省旅游业发展规划
一、规划目标与定位
（一）规划目标
1.总体目标
建设以中温带山江湖森林冰雪为主要特色的生态旅游、冰雪旅游和国内旅游强省，使吉林省成为东北亚地区具有高知名度的国际旅游目的地。
2.阶段目标
a.近期（2005～2010年）为提升阶段：将旅游业培育成吉林省国民经济的支柱产业。
b.中期（2011～2015年）为强化阶段：建设成生态旅游、冰雪旅游和国内旅游强省。
c.远期（2016～2020年）为完善阶段：使吉林省成为东北亚地区具有高知名度的国际旅游目的地。
（二）旅游发展定位
1.目的地特色定位
(1)根据吉林省旅游资源特点、旅游业区位等因素，将旅游目的地主要特色定位为：
(2)国际知名的中温带山江湖森林生态旅游区，中国最好的野营踏青胜地；
(3)中国最好的滑雪场和踏雪地，东北亚著名的冰雪旅游胜地；
(4)以东方金字塔为特色的高句丽故城史迹，辽金王朝、渤海古国遗址，满族历史的发祥地；原汁原味的满族、朝鲜族、蒙古族风情；
（5）中国唯一的跨俄朝、联韩日旅游区；
（6）以现代化汽车城、电影城为代表的产业观光群；
（7）以抗日联军和解放战争英雄史迹为主的青少年爱国主义教育基地。
2.旅游业发展定位
该规划提出六个吉林省旅游业发展定位，即：
（1）把旅游业发展成吉林省新的经济增长点、国民经济的支柱产业和第三产业的龙头；
（2）把旅游业发展成生态省建设的先锋产业和示范产业；
（3）把旅游业发展成吉林省对外开放的先导产业；
（4）把旅游业发展成吉林省经济结构调整的带动产业；
（5）旅游业大打“生态牌”，发展以回归自然、认识自然、热爱自然、游乐健身、陶冶情操为主要内容的生态旅游产业；
（6）旅游业发展追求经济高效益、社会广就业、生态可持续。
二、旅游形象策划
1995年，吉林省曾进行全省旅游形象进行征集活动，入选的形象是“游吉林——寻找自然真情”。
（一）整体感知形象
（一）整体感知形象
（三）战略形象
（四）宣传口号
（五）重点旅游城市形象设计
三、空间结构总体布局
（一）现状结构
吉林省旅游空间结构现为“十字”型结构，包括横向轴线和纵向轴线。横向轴线是指通过主干公路和铁路贯穿吉林省东西的大轴线，自东向西连接延吉市—吉林市—长春市—松原市—白城市几个大城市和长白山、松花湖、伪皇宫、净月潭、向海等主要景区。纵向轴线是指通过纵向主干公路和铁路贯穿吉林省南北的大轴线，以长春市为中心，北连哈尔滨，南经四平联沈阳。这一轴线是吉林省旅游对外联系的通道，更是吉林省旅游业整合到东北地区旅游业的重要轴线。上述两轴线构成了吉林省旅游业的“十字”型空间结构。
（二）总体布局
1.吉林省旅游空间总体布局呈“中心三角、外围三角”格局（如下图）。长春、吉林、长白山为全省旅游业发展的三大主核心，三地之间的联结与整合形成全省旅游发展的中心三角；延吉、通化（白山）、白城是全省旅游业发展的另外三个核心，形成全省旅游发展的外围三角。要提升长白山地区在旅游空间总体布局中的重要地位，以“中心三角”和“外围三角”带动全省旅游的共同发展。
2.规划确定吉林省旅游业发展的空间区划为三大旅游带，七个旅游功能区，十六个重点开发的旅游功能亚区。
3.吉林省旅游中心地等级体系呈“一主二副四点”的结构。长春市是省级旅游中心地，吉林市、延吉市为副省级旅游中心地，长－白－松组合旅游中心地由长白县城、二道白河镇和松江河镇组合而成，是长白山旅游的重要中心城镇，与通化市、白山市和白城市共同组成4个地区级旅游中心地。此外，四平、珲春、集安、松原、辽源为地区级旅游次中心地。
1通化市、白山市；中部城市生态与冰雪旅游带，包括长春市、吉林市、三大综合旅游带，即东部森林生态与民俗文化、边境旅游带，包括延边朝鲜族自治州、四平市、辽源市；西部草原湿地生态旅游带，包括白城市、松原市。
在三大旅游带的基础上，全省划分七大旅游功能区：东部森林生态与民俗文化、边境旅游带，包括延边朝鲜族民俗文化与边境旅游功能区、长白山森林生态旅游功能区和通化—白山森林生态与历史文化旅游功能区；中部城市生态与冰雪旅游带，包括长春现代城市生态与产业旅游功能区、吉林冰雪与湖泊生态旅游功能区及四平—辽源满族历史文化与火山地貌观光旅游功能区；西部草原湿地生态旅游带，指白城—松原草原湿地生态与蒙古族民俗旅游功能区。
根据旅游空间总体布局确定的 “金三角、银三角”空间格局，形成6条主要发展轴线。
2.“金三角”轴线：长春—吉林、长春—长白山、吉林—长白山。“银三角”轴线：白城—长春—吉林—延吉、白城—通化—白山、通化—白山—长白山—延吉。
3. 旅游大环线：联接吉林省七大旅游功能区和所有主要的旅游中心地。
旅游核心中环线：此线贯穿吉林中东部所有旅游区，是吉林省旅游的核心环线。
旅游小环线：此条环线联系了长春、吉林两大旅游中心与长白山核心旅游区，是吉林省最重要的旅游项目集中的路线。
4. 根据吉林省旅游业空间布局，确定了11条跨功能区的综合旅游线。
5. “金三角”地区综合线4条：长春—长白山综合旅游线、吉林—长白山综合旅游线、长春—吉林综合旅游线、吉林—长春—四平综合旅游线。
6. “银三角”地区综合旅游线4条, “金银三角”地区综合旅游线3条
7.吉林省旅游产品开发是以资源为基础，受资源地域空间分布的影响，旅游产品空间格局形成“三区一带”。
8. 产品结构来看，在各旅游产品中，以长白山为代表的自然生态旅游产品发展较为成熟, 以吉林雾凇和北大湖滑雪场、净月潭滑雪场为代表的冰雪旅游产品，以及延边朝鲜族自治州的民俗旅游产品的发展已开始进入成熟期。以长春市、吉林市为主体的城市旅游产品，以中国长春电影节、中国汽车博览会为龙头的节事会展旅游产品也已显示出良好的发展势头，但市场开发尚不充分。吉林省的史迹访古旅游产品，资源分散，地面遗存较少，开发时间较晚，影响较小，未形成产品规模。今后最有发展前途的是集安高句丽遗址、长春伪满皇宫遗址。
9. 八大旅游产品群: 1.自然生态旅游产品群 2.冰雪旅游产品群
3.史迹访古旅游产品群 4.民族、民俗旅游产品群
5.城市/环城游憩带旅游产品群 6.产业旅游产品群
7.边境旅游、境外旅游产品群 8.节事会展旅游产品群
