戴斌：为了高质量、可持续、融合发展的旅游业而努力创新

改革开放以来的旅游发展进程大体上可以分为两个阶段，前二十年是“创汇导向、入境为主”，后二十年是“经济增长、大众旅游”。尽管邓小平同志早在1979年就做出了加快发展旅游业的决定，并在著名的“黄山讲话”中对旅游发展的指导思想、方式方法和改革创新做出了一系列部署，但是受制于经济基础、可支配收入和闲暇时间的限制，那个年代的旅游主要是中国人在服务，外国人、港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在消费。对于大多数国人而言，旅游压根儿就不是日常语汇，“诗和远方”也好，“读万卷书，行万里路”也罢，都只是书本上的词汇和未来美好生活的想象。我自己也是直到1995年读研究生选择旅游经济作为学术方面时，才第一次接触到旅游理论，2001年才有机会去走出国门。更多的国民，特别是广大中西部的农村居民可能一辈子都生活在方圆百里的范围，还未来得及看外面世界的精彩，甚至连承担外面世界的无奈的机会都没有，就走完自己平凡的一生。

自1999年国庆黄金周开始，国内旅游和出境旅游进入了连续两位数的高速增长通道。2019年，国内旅游和出境旅游市场分别达到55亿人次、1.5亿人次，国民出游率接近4次。无论是宏观数据还是日常感知，都可以得出这样结论：旅游已经从过去少数人的享受走进人民群众的日常生活，成为美好生活的重要组成部分。每到节假日，人们的问候语都是“去哪儿玩了？”从周边的新马泰、港澳台，到欧亚非、南北美，以及南极洲和北极圈，到处都能看到中国游客的身影。各国首脑访问、高层交流和多边工作磋商中涉旅事项日益增多，俄罗斯、美国、印度、欧盟、东盟等国家与我互办旅游年成效显著。全域旅游的推动下，越来越多的省市把旅游作为主导产业加以培育。文化和旅游融合发展新时代，进一步加剧了资本、技术、创意等新要素向旅游业集聚进程。

在繁荣与进步的背后，我们也清醒地意识到：拥有出境旅行证件者、乘坐飞机者的旅游者数量都不到人口总数的10%，广大中西部地区的农村居民还没有享受过一次真正意义上的观光旅游，节假日期间高速公路还是“堵堵堵”，热点景区依然“人从众”，强迫购物、诱导消费、酒店“毛巾门”“口杯门”等负面新闻屡禁不止，距离“游得起、玩得好”的美丽中国旅游梦还有漫长的路要走。我们还清醒地意识到：相对于资本的狂欢和技术的胜利，奋战在旅游服务第一线的导游、讲解员、厨师、服务员、保洁工还没有获得应有的职业尊严，社区居民还没有获得高质量就业的机会，自然和历史文化资源既存在利用不足的问题，也有商业开发过度的矛盾。我们还清醒地意识到：文化和旅游融合发展才刚刚破题，更多的旅游消费潜力需要释放，更多的产业动能需要培育，以人民为中心，推动旅游业全面、健康和可持续发展还需要全社会的共同努力。

今天，我们固然要为四十年来的繁荣与进步而喜悦，也要对现实的矛盾和深层次问题进行理性反思。希望旅游业界理性研判形势——观光旅游还是基础需求和基础市场？在这个基础市场，有一部分人群开始有了休闲度假需求。我们不能把局部的、阶段性的数据当成全部的事实。更不能把将来的需求当成现在的市场。政府和公共研究部门有责任告诉业界，一个真实的文化事业、文化产业和旅游业。

希望业界认真审视、高度重视并拿出切实的行动来，促进入境旅游的数量增长和品质提升。《旅游法》和中央文化和旅游部门的“三定”规定，都明确了宣传招揽和组织接待入境旅游者的职责。这不是我们要不要做的问题，而是如何做为的问题。任何忽视入境旅游甚至做出“当前工作重点在国内旅游”的判断都是错误的。在实践中都是有害的。当然，我们承认入境旅游市场显然处于恢复增长的新通道，基础尚不稳固，但是我们更要看到国家发展入境旅游的决心从未动摇。中国梦正在成为入境旅游发展的新动能，市场的力量正在重新集聚。

希望同志们在这个变动的时代保持定力匠心匠力，才能行稳致远。任何时候都要坚持以人民为中心的旅游发展理念。与一般的工程类投资项目不同，涉及到人民幸福和品质获得感的领域，资本、技术和文创都应保持必要的谦卑，耐心细致的研究市场，满足需求，做阳光下的生意。事实上，今天的旅游业已经不再是资本高歌猛进的时代，也不是技术攻城略地的领域，那种炮制一个概念，说一个故事就可以让政府分地，从资本市场分钱的时代一去不复返了。很多时候，知道我们能做什么不容易，知道不能做什么，止于当止更难啊！

全体旅游人团结起来，为了人类在大地自由地行走，为了更多的国民参与和更高的品质分享，为了国民旅游权利，为了全面、可持续、高质量的旅游业而在理论上努力奋斗！